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一、领导讲话3

认真落实中央重大决策　努力构建农村义务教育经费保障新机制——2005年12月26日在全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话&国务委员 陈至立3

落实科学发展观　强化政府责任　全面推进农村义务教育经费保障机制改革——2006年8月24日在全国农村义务教育经费保障机制改革工作电视电话会议上的讲话&国务委员 陈至立12

确保“两基”攻坚目标实现　全面推进保障机制改革　提高农村义务教育水平——2006年11月24日在国家西部地区“两基”攻坚暨农村义务教育经费保障机制改革现场汇报会上的讲话&国务委员 陈至立19

完善经费保障机制 提高农村义务教育保障水平——2007年11月29日在完善义务教育经费保障机制工作会议上的讲话&国务委员 陈至立26

提高认识　狠抓落实　确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施——2005年12月26日在全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话&财政部部长　金人庆30

切实加大财政投入　进一步完善农村义务教育经费保障机制——2007年11月29日在完善义务教育经费保障机制工作会议上的讲话&财政部部长　谢旭人36

抓住机遇　加强管理　全面提升农村义务教育事业发展水平——2005年12月26日在全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话&教育部部长　周济41

把握机遇　狠抓落实　进一步普及和巩固义务教育——2007年11月29日在完善义务教育经费保障机制工作会议上的讲话&教育部部长　周济47

把大事抓实　把好事办好——2005年12月26日在全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话&国务院副秘书长兼国家科教办主任 陈进玉51

2006年1月22日在全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”攻坚工作会上的讲话&甘肃省人民政府副省长 李膺54

2006年1月23日在全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”攻坚工作会议上的总结讲话&甘肃省人民政府副秘书长　孙公平64

大力推进农村义务教育健康发展——2006年1月23日在全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”攻坚工作会上的讲话&甘肃省教育厅厅长 白继忠69

增加投入　明确责任　狠抓落实　提高农村义务教育经费保障水平——2006年1月22日在全省农村义务教育经费保障机制改革暨“两基”攻坚工作会上的讲话&甘肃省财政厅副厅长 吴仰东74

2006年2月18日在全省农村义务教育经费保障机制改革培训班上的讲话&甘肃省财政厅副厅长　吴仰东80

2006年2月18日在全省农村义务教育经费保障机制改革培训班上的讲话&甘肃省教育厅副厅长 李贵富85

2006年10月27日在农村义务教育经费保障机制改革工作情况汇报暨蹲点调研工作培训会议上的讲话&甘肃省教育厅副厅长 李贵富95

2007年4月21日在全省农村义务教育经费保障机制改革蹲点调研工作汇报会的讲话&甘肃省教育厅副厅长　李贵富100

强化政府责任　狠抓工作落实　全面推进农村义务教育经费保障机制改革——2007年7月10日在全省农村义务教育经费保障机制改革（泾川）现场会上的讲话&甘肃省教育厅副厅长　李贵富105

改革创新　求实奋进　努力推动全市教育事业再上新台阶——2006年2月24日在全市农村义务教育经费保障机制改革暨2006年度教育工作会议上的讲话&庆阳市人民政府副市长　戴炳隆114

创新思路　狠抓落实　强力推进全市农村义务教育经费保障机制改革——2007年12月24日在全市调整和完善农村义务教育经费保障机制改革政策工作会议上的讲话&庆阳市财政局局长　黄占俊123

凝心聚力 真抓实干　努力开创全市教育改革与发展新局面——2006年2月24日在全市农村义务教育经费保障机制改革暨2006年度教育工作会议上的讲话&庆阳市教育局局长　卢化栋127

抓住机遇　深化改革　努力开创我市农村义务教育发展的新局面——2006年2月24日在全市农村义务教育经费保障机制改革暨2006年度教育工作会议上的讲话&庆阳市教育局副局长 王明树136

二、政策法规143

国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》&国发［2005］43号143

财政部、教育部《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》&财教［2006］3号147

财政部、教育部《关于对全国农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法》&财教［2006］4号149

财政部、教育部《关于农村中小学公用经费支出管理暂行办法》&财教［2006］5号151

财政部、教育部《关于农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》&财教［2006］6号153

财政部、教育部《关于进一步加强免费提供教科书工作的若干意见》&财教［2005］4号155

教育部《关于做好落实农村义务教育经费保障新机制若干工作的紧急通知》&教基［2006］1号160

教育部办公厅《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知》&教财厅［2006］1号162

教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》&教财［2006］6号165

财政部、中宣部、教育部《关于加强“两免一补”宣传工作的通知》&财教［2005］60号167

教育部、财政部《关于加强农村义务教育经费保障机制改革督导工作的意见》&教督［2006］7号169

教育部《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革有关工作的通知》&教财［2007］10号171

教育部办公厅《关于义务教育阶段农村地区中小学校不得收取2008年春季教科书费的紧急通知》&教基厅［2007］15号175

甘肃省人民政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》&甘政发［2006］6号176

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发《甘肃省农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法》的通知&甘财教［2006］3号183

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发《甘肃省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》的通知&甘财教［2006］4号186

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发《甘肃省农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法》的通知&甘财教［2007］72号189

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发《甘肃省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施暂行办法》的通知&甘财教［2005］5号210

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅关于印发《甘肃省对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知&甘财教［2004］40号215

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅《关于确保农村义务教育经费投入　加强财政预算管理的通知》&甘财教［2006］5号221

甘肃省教育厅《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知》&甘教财［2006］5号223

甘肃省教育厅转发教育部《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作的通知》&甘教财［2007］57号226

甘肃省农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室《关于深入开展农村义务教育经费保障机制改革宣传工作的意见》&甘教保障办［2007］4号228

甘肃省教育厅、甘肃省财政厅《关于在2007年秋季开学前后开展农村义务教育经费保障机制改革专项检查工作的通知》&甘教财［2007］117号231

甘肃省财政厅、甘肃省教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费拨款标准的通知》&甘财教［2005］47号235

甘肃省物价局、甘肃省财政厅、甘肃省教育厅《关于在全省义务教育阶段学校实行“一费制”收费标准的通知》&甘价费［2004］404号238

甘肃省农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室转发教育部办公厅《关于义务教育阶段农村地区中小学校不得收取2008年春季教科书费的紧急通知》&甘教保障办［2007］11号243

甘肃省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革政策的实施意见》&甘财教［2007］186号244

庆阳市人民政府《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》&庆政发［2006］17号246

庆阳市农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作实施暂行办法252

庆阳市农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理暂行办法256

庆阳市农村中小学公用经费管理暂行办法258

庆阳市农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法260

庆阳市教育局转发教育部《关于做好落实农村义务教育经费保障新机制若干工作的紧急通知》&庆市教计［2006］4号266

庆阳市财政局、庆阳市教育局转发甘肃省财政厅、甘肃省教育厅《关于确保农村义务教育经费投入　加强财政预算管理的通知》&庆市财教［2006］22号267

庆阳市教育局、庆阳市财政局《关于严格中小学收费行为　落实预算内公用经费的紧急通知》（明传电报）&庆市教电［2006］1号268

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于组织收看“农村义务教育学校预算编制讲座”的紧急通知》&庆市教计［2006］19号270

庆阳市教育局《关于对农村义务教育经费保障机制改革情况进行调研的通知》&庆市教计［2006］20号271

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于成立庆阳市农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室的通知》&庆市财教［2006］77号272

庆阳市农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室《关于开展农村义务教育经费保障机制改革蹲点调研工作的通知》&庆市义保办［2006］1号275

庆阳市农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室转发甘肃省保障办《关于深入开展农村义务教育经费保障机制改革宣传工作的意见》的通知&庆市义保办［2007］1号277

庆阳市教育局、庆阳市财政局转发甘肃省教育厅、甘肃省财政厅《关于在2007年秋季开学前后开展农村义务教育经费保障机制改革专项检查工作的通知》&庆市教发［2007］138号278

庆阳市教育局转发甘肃省保障办转发教育部办公厅《关于义务教育阶段农村地区中小学校不得收取2008年春季教科书费的紧急通知》的通知&庆市教计［2007］46号279

庆阳市教育局转发甘肃省教育厅转发教育部《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作的通知》&庆市教计［2007］30号280

庆阳市财政局、庆阳市教育局转发省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革政策实施意见》的通知&庆市财教［2007］132号282

三、预算编制285

农村中小学预算的涵义和作用285

农村中小学预算的编制原则288

农村中小学预算管理290

农村中小学预算编制规程293

农村中小学预算编制方法296

农村中小学预算报表体系300

农村中小学预算执行318

四、务实操作325

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于下达2005年春季“两免一补”专项资金预算控制数的通知》&庆市财教［2005］7号325

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于下达2005年秋季“两免一补”专项资金预算控制数的通知》&庆市财教［2005］87号329

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于下达2006年春季学期免除学杂费和提高公用经费保障水平及寄宿生生活费预算控制数的通知》&庆市财教［2006］11号332

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于下达2006年秋季学期免除学杂费提高公用经费保障水平及寄宿生生活费预算资金的通知》&庆市财教［2006］105号335

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于下达补助农村义务教育经费保障机制改革专项经费预算的通知》&庆市财教［2006］138号338

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于预拨2007年春季学期免除学杂费提高公用经费保障水平及寄宿生生活费资金的通知》&庆市财教［2007］4号340

庆阳市财政局、庆阳市教育局《关于下达2007年秋季学期农村义务教育阶段学校免除学杂费补助公用经费及寄宿生生活费转移支付资金的通知》&庆市财教［2007］46号343

庆阳市教育局、庆阳市财政局转发甘肃省教育厅、甘肃省财政厅《关于做好2006年春季免费教科书接收配送发放工作的通知》&庆市教基［2005］32号346

庆阳市教育局、庆阳市财政局转发甘肃省教育厅、甘肃省财政厅《关于下达2006年秋季免费教科书计划控制数及做好免费教科书接收配送工作的通知》&庆市教基［2006］38号348

庆阳市教育局、庆阳市财政局《关于下达2007年春季免费教科书计划控制数及做好免费教科书接收配送发放工作的通知》&庆市教计［2006］75号350

庆阳市教育局、庆阳市财政局《关于下达2007年秋季免费教科书计划控制数及做好免费教科书接收配送发放工作的通知》&庆市教计［2007］10号352

五、探索创新363

精心组织　周密部署　全面推进农村义务教育经费保障机制改革——2006年3月8日向全省农村义务教育经费保障机制改革专项督查组的汇报&庆阳市教育局363

总结成绩　乘势而上　推进我市农村义务教育经费保障机制改革向纵深发展——2006年12月4日在全市农村义务教育经费保障机制改革工作汇报会上的总结发言&市保障办副主任、市教育局计财科科长　李小虎367

创新机制 深化管理　扎实推进农村义务教育经费保障机制改革——2007年7月10日在全省农村义务教育经费保障机制改革（泾川）现场会上的经验交流汇报&庆阳市教育局372

强化宣传　狠抓落实　确保新机制改革健康发展——2007年9月25日在全省农村义务教育经费保障机制改革蹲点调研工作总结会上的交流汇报&镇原县教育局377

抢抓机遇谋发展　强化管理求效益——宁县推行“校财局管”改革和实行预算编制管理情况汇报&宁县教育局382

完善财务管理体制 规范学校办学行为　全面推行教育经费“校财局管”——庆城县实施农村中小学经费“校财局管”改革汇报&庆城县教育局387

落实科学发展观　强化政府责任　全面推进农村义务教育经费保障机制改革——西峰区农村义务教育经费保障机制改革工作汇报&西峰区教育局391

全面实施农村义务教育经费保障机制改革　稳步提高“两基”工作水平——华池县农村义务教育经费保障机制改革纪实&华池县教育局395

深化管理　强化措施　全面落实农村义务教育经费保障新机制——正宁县农村义务教育经费保障机制改革工作汇报&正宁县文化教育体育局398

合心合力实施保障机制　群策群力绘制教育蓝图——合水县农村义务教育保障机制工作纪实&合水县教育局402

让党和政府的温暖惠及千家万户——环县农村义务教育经费保障机制改革落实情况汇报&环县教育局408

科学理财 规范操作　努力创办农村小学优质教育——宁县和盛镇农村义务教育经费保障机制改革纪实&宁县和盛镇学区410

六、师生心声417

不是神话的“神话”——西峰区温泉乡实施农村义务教育经费保障机制改革侧记&西峰区温泉乡地庄小学教师 吴立博417

利在当代　功重千秋的德政工程——农村义务教育经费保障机制改革给我校带来的新气象&西峰区彭原乡顾咀初中418

奋进在希望的田野上——写在“义保”新机制实施之后&宁县和盛小学教师 郭远恒　李娜419

春风荡漾拂校园——“两免一补”让穷孩子也上起了学&合水县西华池初中教师 张亚红420

一份永久的感动&环县二中教师　谷昊晟422

关爱，让我携梦前行&华池县柔远初中九（4）班　郝春艳424

那天，我哭得好幸福&宁县九岘乡左川小学六年级　张传杰426

桃花开了&宁县城关初中九（2）班　张梦娅427

红日东升放光辉　两免一补暖人心&镇原县马渠初中教师　任毅429

母校的变迁&正宁县周家初中教师 燕换成430

小妹的故事&芮岭初中九（4）班　姚小娇431

那人·那娃·那先生&西峰区后官寨王岭中学教师 肖文433

义务教育暖人心（快板）&正宁县西关小学教师 于爱萍435

饮水常思源　不忘讲奉献（打油诗）&正宁县永正乡南住小学教师 贺永宁436

党的政策暖人心&庆城县逸夫小学六（1）班　朱叶青437

免除学杂费　农民得实惠（戏剧）&正宁县永和初中教师 张亚衡438

七、附录443

中华人民共和国义务教育法443

中华人民共和国会计法451

中华人民共和国预算法459

中华人民共和国预算法实施条例469

编后语480