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第一章 法学基础知识1

第一节 法的概念、特征、作用和功能1

一、法的概念1

二、法的特征2

三、法的作用和功能3

第二节 法律规范4

一、法律规范的概念4

二、禁止性规范5

三、授权性规范6

四、任意性规范6

第三节 法律关系7

一、法律关系的含义及其三要素7

二、法律关系的特征7

三、我国法律关系的基本类型9

第四节 我国法律的基本形式和主要部门11

一、我国法律的基本形式及其效力等级11

二、我国法律体系中的主要部门14

第五节 社会主义民主与法制17

一、社会主义法制的基本原则17

二、社会主义民主与法制的关系18

第二章 行政法基本知识20

第一节 行政法学的研究对象和目的20

一、行政法学的研究对象20

二、行政法学的目的22

第二节 行政法的基本概念23

一、行政与行政权、行政关系23

二、行政法律规范25

三、行政法的涵义与特征26

第三节 行政法律关系27

一、行政法律关系的涵义与特征27

二、行政法律关系的构成要素28

三、行政法律关系的产生、变更和消灭31

第四节 行政法基本原则和作用33

一、行政法的基本原则33

二、行政法的作用34

第五节 行政行为35

一、行政行为的涵义、特征和效力35

二、行政行为的生效要件39

三、行政行为的分类40

四、行政程序和行政程序法44

第六节 政府法制46

一、政府法制的概念和特征46

二、政府法制的地位和作用48

三、政府法制工作的任务51

四、政府法制与行政执法55

第三章 行政执法57

第一节 行政执法概述57

一、行政执法的概念与特征57

二、行政执法与行政管理的关系60

三、行政执法与司法机关执法的关系62

第二节 行政执法主体65

一、行政执法主体的含义和条件65

二、行政执法主体的类型66

第三节 行政执法的基本原则和依据69

一、行政执法的基本原则69

二、作出行政执法行为的依据71

第四节 行政执法程序78

一、行政执法程序概述78

二、行政执法程序的基本制度81

三、行政执法文书86

第五节 行政执法的法律责任88

一、行政执法法律责任的特征88

二、行政违法与行政不当89

三、行政违法与行政侵权90

四、行政法律责任的内容和形式91

第六节 行政执法行为的主要方式92

一、行政决定92

二、行政检查95

三、行政许可97

四、行政强制执行103

第四章 行政执法监督107

第一节 行政执法监督概述107

一、行政执法监督的概念107

二、行政执法监督的特点107

三、行政执法监督的地位和作用110

四、对行政执法的其它监督简介112

第二节 行政执法监督的内容116

一、对抽象行政行为的监督116

二、对具体行政行为的监督118

第三节 行政执法监督的方式122

一、建立规范性文件备案制度122

二、建立法律、法规和规章实施情况报告制度123

三、建立法律、法规、规章执行情况检查制度123

四、建立重大行政处罚决定备案制度123

五、建立案件督查制度124

六、建立行政执法情况统计制度124

七、建立行政执法证件管理制度124

八、建立行政执法责任制度124

第四节 行政执法监督处理权125

一、行政执法监督处理权的概念125

二、行政执法监督处理权的种类125

第五章 行政处罚130

第一节 行政处罚概述130

一、行政处罚与行政处罚法130

二、应受处罚行为的构成要件134

三、行政处罚的基本原则134

四、制定和实施行政处罚法的重要意义140

第二节 行政处罚的种类与设定141

一、行政处罚的种类141

二、行政处罚的设定143

第三节 行政处罚的实施机关148

一、行政处罚主体148

二、行政机关取得主体资格的条件149

三、法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织150

四、相对集中行政处罚权151

第四节 行政处罚的管辖和适用152

一、行政处罚的管辖152

二、行政处罚的适用153

三、从轻处罚、减轻处罚、不予处罚与构成犯罪155

第五节 行政处罚决定及程序156

一、行政处罚决定的条件和证据156

二、行政处罚程序概述157

三、简易程序及其适用157

四、一般程序及其适用158

五、听证程序及其适用159

六、行政处罚决定书161

第六节 行政处罚的执行162

一、行政处罚执行的概念162

二、当事人履行行政处罚决定的权利和义务163

三、罚款决定与罚款收缴分离制度163

四、当场收缴罚款制度164

五、强制执行165

六、延期履行、执行中止和执行终结165

七、行政处罚的监督制度166

第七节 行政处罚法律责任167

一、行政处罚法律责任的概念167

二、行政处罚法律责任的构成要件168

三、追究行政处罚法律责任的形式及实施途径168

第六章 行政复议171

第一节 行政复议概述171

一、行政复议的概念和特征171

二、行政复议的作用和意义172

三、行政复议的基本原则173

四、行政复议的组织机构176

第二节 行政复议范围178

一、行政复议范围概述178

二、行政复议范围的法律规定179

三、对部分抽象行政行为提起审查申请的法律规定180

四、不属于行政复议申请范围的法律规定180

第三节 行政复议申请181

一、行政复议申请期限181

二、申请人、第三人、被申请人、行政复议代理人182

三、申请行政复议的形式185

四、行政复议申请管辖185

第四节 行政复议受理189

一、行政复议受理概述189

二、行政复议受理的程序189

三、行政复议申请的转送190

四、行政复议前置复议机关不予受理或者受理后超过复议期限不作答复的法律救济191

五、行政复议机关无正当理由不予受理行政复议申请的处理191

第五节 行政复议审查决定191

一、行政复议审查191

二、行政复议决定193

三、行政复议审查期限和行政复议决定书196

四、行政复议决定的执行198

第六节 行政复议法律责任199

一、行政复议法律责任的概念199

二、追究行政复议法律责任的形式及实施途径199

第七章 行政诉讼202

第一节 行政诉讼概述202

一、行政诉讼的概念和特征202

二、行政诉讼法律关系203

三、行政诉讼的基本原则205

四、行政诉讼与行政复议209

第二节 行政诉讼的受案范围215

一、人民法院受理行政案件的范围215

二、人民法院不予受理的行政案件216

第三节 行政诉讼管辖217

一、行政诉讼管辖的概念217

二、级别管辖217

三、地域管辖218

四、裁定管辖220

第四节 诉讼参加人222

一、当事人222

二、第三人224

三、诉讼代理人225

第五节 行政诉讼程序227

一、一审程序227

二、二审程序228

三、审判监督程序231

四、执行程序233

五、行政附带民事诉讼和涉外行政诉讼235

第六节 行政应诉237

一、行政机关诉讼的权利和义务237

二、法定代理人和委托代理人240

三、委托代理人的工作程序242

四、认真执行人民法院的裁判245

第八章 国家赔偿247

第一节 国家赔偿法概述247

一、国家赔偿与国家赔偿法247

二、国家赔偿的归责原则248

三、国家赔偿的构成要件250

四、制定和实施国家赔偿法的意义250

第二节 行政赔偿251

一、行政赔偿的概念和特征251

二、行政赔偿的范围252

三、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关256

四、行政赔偿程序258

五、行政赔偿诉讼260

六、行政追偿262

第三节 刑事赔偿264

一、刑事赔偿的概念和特征264

二、刑事赔偿的范围264

三、民事、行政诉讼中的侵权赔偿266

四、刑事赔偿请求人和刑事赔偿义务机关266

五、刑事赔偿程序267

第四节 国家赔偿实务267

一、赔偿方式267

二、赔偿标准268

三、赔偿费用269

四、赔偿时效270

五、国家赔偿法的适用原则271

附录：有关行政执法的综合性法律、法规、规章及重要文件273

中华人民共和国宪法（节录）273

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法275

中华人民共和国行政诉讼法299

中华人民共和国国家赔偿法314

中华人民共和国行政处罚法325

中华人民共和国行政复议法339

国家公务员暂行条例352

国家赔偿费用管理办法369

罚款决定与罚款收缴分离实施办法372

国务院关于加强政府法制工作的决定375

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知381

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知385

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知391

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释397

贵州省行政执法监督规定423

省人民政府贯彻执行国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知430

贵州省罚款决定与罚款收缴分离具体实施办法435

贵州省行政执法证管理办法442

贵州省行政执法监督证管理办法446