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导论1

第一章 问题的提出与概念辨析7

一、 政府图景预设与公共职位作为分析视点的依据8

二、 核心概念辨析12

（一） 公众——政府13

（二） 委托——代理14

（三） 公共职位——资源稀缺17

第二章 政府职位公共性的理论轨迹（上）25

一、 政府公共性的早期认识源流26

（一） 古希腊罗马时期26

（二） 希伯来文化传统31

（三） 春秋战国时期33

二、 政府公共性的中期迷失41

（一） 君权与教权对政府公共性的联合挤压41

（二） 中西专制思想比较43

第三章 政府职位公共性的理论轨迹（下）45

一、政府公共性的近代回复与正式确立46

（一） 政府公共性在近代的奠基46

（二） 近代中国思想家的理论回应48

（三） 政府公共性论证的完成49

（四） 政府公共性论证的进一步拓展52

（一） 马克思恩格斯的政府公共性思想56

二、 政府公共性在现当代的深化与转向56

（二） 现当代政治思潮与政府公共性60

三、 政府公共性的标准与现实标志65

第四章 委托人与委托行为70

一、 委托主体的权利地位71

（一）委托人主权的逻辑证明71

（二）政府组建与委托人权利让渡74

（三）委托人的权利与义务76

二、 委托人的利益与角色分化79

（一） 委托人分化及其表征79

（二） 委托人分化对委托代理活动的影响80

（一） 作为工具性实体的政府82

三、 委托行为的成本收益分析82

（二） 成本收益分析的总体体现84

（三） 多重委托代理与成本收益分析85

四、 公众与政府间委托代理关系的特性87

（一） 委托代理关系的共性87

（二） 委托代理关系的特性88

五、 委托——代理问题与代理人激励90

（一） 委托——代理问题及其防止91

（二） 代理人激励92

一、 代理活动的价值指涉93

第五章 代理人与代理活动93

二、 政府人的理性经济人行为假设96

（一） 经济人假设及适用范围的扩展96

（二） 政府人——政治市场上的经济人99

（三） 政府人的行为悖论103

三、 代理活动及产出106

（一） 代理活动的效用依据106

（二） 代理双方的角色转换108

（三） 代理组织的行为条件与效率109

四、 代理行为偏向及矫正113

（一） 代理行为的偏向及其表现113

（二） 代理行为的偏向矫正121

第六章 公共职位资源稀缺与供求矛盾126

一、 公共职位资源稀缺及其表征127

（一） 公共职位的有限性127

（二） 公众对从政入仕的理性预期与需求偏好129

（三） 公共职位的泡沫性升值及成因132

二、 公共职位的供求矛盾与合理配置134

（一） 供求矛盾的基本变量135

（二） 供求矛盾的影响因素与特性136

（三） 公共职位的合理配置138

三、 公共职位合理配置的内外部效应138

（二） 政局稳定的基本平衡器139

（一） 政府效能的有效调节阀139

（三） 社会公平的重要晴雨表140

四、 公共职位配置对于国家兴衰的影响141

（一） 国家兴衰探源：有政治而少政治学的研究领域141

（二） “李红瑟之谜”与官位作为分析路径的出现144

（三） 公共职位配置：国家兴衰的基本分析视角147

第七章 公共职位占有方式与配置机制151

一、 公共职位占有方式的逻辑演进152

（一） 从公共职位占有的角度对历史所做的划分152

（二） 公共权力的最初形态154

（三） 公共权力私有化与公共职位垄断性占有156

（四） 公共职位的竞争与开放式占有159

二、 公共职位任用制度评述161

（一） 封闭型任用制度161

（二） 开放型任用制度164

三、 公共职位与人力资源配置导向166

（一） 社会政治转型与择业导向转轨166

（二） 理性政治与人力资源高效配置168

第八章 结语172

参考文献181

后记196