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序1

第一篇 综合研究报告：以统筹城乡的思路和方法推进成都灾后重建7

一、引言：成都市在中国西部的地位7

二、成都地区灾损的基本情况9

三、成都市是汶川大地震的“经济重灾区”15

四、成都地区灾后重建面临的突出问题和矛盾22

五、成都地区灾后恢复重建的政策需求33

六、成都地区灾后重建的目标和原则47

七、对成都市灾后重建的若干政策建议49

第二篇 灾后重建战略与规划55

第一章 灾后重建与生态文明建设协调发展55

一、可持续发展是灾后重建的长期目标和必然要求55

二、灾区的可持续发展必须以生态文明理念为指导56

三、灾后重建与生态文明建设协调发展是灾区实现可持续发展的根本保障56

四、灾后重建与生态文明建设协调发展的初步探索57

五、统筹灾区重建与生态文明建设协调发展的对策与建议58

第二章 灾后重建规划的关键问题和对策62

一、灾后重建规划需要把握好几个关键问题62

二、做好灾后重建规划的建议67

第三章 农村灾后重建：现实分析与政策建议69

一、正确认识和评估地震对农村灾区产生的综合影响69

二、积极稳妥地编制农村灾后重建规划70

三、实现由对农民的救济政策向发展政策转换71

四、以制度创新为重点推进现代农业发展72

五、对灾区农民采取多元化安置模式73

六、坚持灾后重建以保障农民利益为主线75

第四章 以成德绵为中心推进四川省灾后重建76

一、要把巩固、壮大、拓展、提升成德绵重大装备制造业基地作为第一要务77

二、积极重建德阳磷化工基地77

三、加快成德绵铁路、公路的恢复重建77

四、对岷江、涪江、沱江及其支流全面进行清理整治78

五、改善成德绵的能源供应体系和环境承载能力78

六、进一步调整成德绵和阿坝州的产业选择和生产力布局78

七、提高重建对经济的拉动作用79

第三篇 灾后重建与产业发展83

第一章 加快产业发展为灾后重建提供经济支撑83

一、汶川特大地震对成都经济的影响83

二、当前成都经济发展的有利因素83

三、加快成都经济发展的几点思考85

第二章 四川工业：从灾后重建走向产业复兴89

一、地震影响的基本判断与复兴之梦89

二、从重建走向复兴：总体思路与基本原则90

三、从重建走向复兴：重点产业和重大项目91

四、从重建走向复兴：区域布局和重点区域94

五、从重建走向复兴：保障体系与社会建设98

第三章 灾后房地产业恢复发展分析104

一、日本阪神大地震对房地产业影响及政府对策104

二、汶川大地震对成都房地产业影响105

三、房地产恢复重建有利因素分析107

四、恢复发展成都房地产业的对策建议108

第四章 成都旅游业的灾后重建和发展111

一、成都旅游业受灾基本情况111

二、成都旅游业现状分析115

三、成都旅游业灾后重建和发展的对策建议116

第五章 都江堰的涅槃—“蜀文化之都”122

一、都江堰旅游区要由一条河升华为一座城122

二、目标与创意：打造成都的“清明上河图”123

三、实现目标与创意的具体路径124

四、近期需要采取的主要举措126

第四篇 灾后重建与公共管理创新131

第一章 汶川大地震中政府应急管理评价和提升131

一、政府应急管理概述131

二、汶川大地震中的中国政府应急管理特点及评价133

三、提高政府应急管理水平的对策建议138

第二章 灾后重建中的公共服务体系重构—以基础教育体系重建为例142

一、灾区校舍的恢复与重建工程142

二、“受灾学生关怀与援助工程”144

三、灾区师资队伍建设与教育质量工程147

四、灾区教育系统灾害预防与应急管理工程149

第三章 受灾群众参与重建的组织和引导151

一、受灾群众参与灾后重建的经验借鉴151

二、受灾群众参与重建的现状与问题154

三、受灾群众参与重建的组织和管理对策159

第四章 非政府组织在灾后重建中的作用163

一、非政府组织的含义与分类163

二、中国非政府组织的发展现状164

三、非政府组织参与灾后重建的作用166

四、非政府组织在灾后重建中存在的问题168

五、非政府组织参与灾后重建的对策建议169

第五篇 灾后重建与社会主义核心价值体系建设177

第一章 抗震救灾与加强社会主义核心价值体系建设177

一、社会主义核心价值体系在全民抗震救灾中的伟大生动实践177

二、灾后深入开展社会主义核心价值体系建设181

第二章 公民意识的成长与成都精神的再造186

一、抗震救灾中公民意识的主流与问题186

二、公民意识的灾后重建187

第三章 抗震救灾志愿者的精神特征及其彰显192

一、志愿者在抗震救灾中的无私奉献与大爱无疆192

二、抗震救灾志愿者的主要精神特征194

三、进一步弘扬抗震救灾志愿者精神的建议思考197

第四章 汶川大地震灾后成都城市形象的重塑204

一、成都城市形象的变迁204

二、汶川大地震对成都城市形象的影响205

三、恢复及重塑成都城市形象的对策207

第五章 灾后心理重建的认识与思考212

一、灾难中人们心理危机产生的主要表现212

二、心理危机干预与实施过程217

第六篇 灾后重建与投融资体制创新223

第一章 灾后重建的金融支撑体系223

一、地震灾害对灾区基层金融体系影响的基本判断223

二、灾后重建中金融体系的功能作用224

三、灾后重建中金融支持面临的主要问题225

四、灾后重建中发挥金融体系支撑功能的对策建议227

第二章 吸引民间资本参与灾后重建的思路和政策231

一、灾后重建面临巨大的资金缺口231

二、灾后重建的资金筹集模式232

三、吸引民间资本参与灾后重建的总体思路和建议234

第三章 贩灾资金的募集、监控和使用效率237

一、贩灾资金募集、运用的现状237

二、贩灾资金募集使用中的主要问题238

三、对贩灾资金运行体制的政策建议239

第七篇 灾后重建与基层组织建设249

第一章 受灾群众社区的管理机制创新249

一、受灾群众社区及其现状249

二、受灾群众社区的管理机制250

三、受灾群众社区管理中存在的问题及其分析253

四、建设新型受灾群众社区的对策建议254

第二章 基层党组织在灾后重建中的作用258

一、基层党组织充分发挥战斗堡垒作用258

二、抗震救灾给予我们极为宝贵的启示260

三、基层党组织在灾后重建中的作用263

第三章 地震灾区的社区文化建设266

一、地震灾区社区文化建设现状266

二、地震灾区社区文化建设的目标与指导方针267

三、地震灾区社区文化建设的基本原则268

四、地震灾区社区文化建设的对策建议269

第四章 灾后重建与社会力量整合机制创新274

一、创新机制，整合社会力量参与灾后重建的必要性274

二、高度重视社会力量参与对灾后重建带来的积极作用275

三、整合社会力量参与灾后重建的几点建议276