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目录1

序1

前言1

第1章　贸易盾牌：保障措施与保障措施制度1

1.1　解读：保障措施的定义及其特征2

1.1.1　保障措施的双重定义2

1.1.2　保障措施的特征9

1.2　打开视角：保障措施面面观12

1.2.1　关税型保障措施12

1.2.2　非关税型保障措施15

1.2.3　调控型保障措施18

1.2.4　救济型保障措施20

1.3　回眸：保障措施制度的历史演进22

1.3.1　重商主义时代：关税制度一枝独秀23

1.3.2　工业革命时代：关税与非关税措施并驾齐驱27

1.3.3　GATT时代：救济措施三足鼎立29

1.3.4　WTO时代：保障措施体系三道防线32

1.4　比较研究：保障措施、反倾销与反补贴35

1.4.1　定义的比较35

1.4.2　调查的比较37

1.4.3　措施的比较40

1.4.4　期限与复审的比较42

2.1　打开视角：保障措施的历史起源45

第2章　《GATT1947》保障条款及其缺陷45

2.2　义务的缺口：《GATT1947》保障条款48

2.2.1　实施保障措施的前置条件49

2.2.2 《GATT1947》第19条允许的救济手段53

2.3　非常产物：保障条款的缺陷54

2.3.1　五大缺陷54

2.3.2　极端后果54

3.1　风云坎坷：东京回合保障措施谈判61

3.1.1　保障措施谈判的议程61

第3章　保障措施的谈判61

3.1.2　保障措施谈判的分歧64

3.1.3 《保障措施守则》的流产67

3.1.4　东京回合后保障措施的谈判67

3.2　步履维艰：乌拉圭回合保障措施谈判74

3.2.1　追求的目标74

3.2.2　主要分歧78

3.2.3　中期审议88

3.2.4　保障措施谈判1989草案88

3.2.5　欧共体的建议91

3.2.6　保障措施谈判1990草案92

3.2.7　邓克尔一揽子建议94

4.1　不畏浮云遮望眼：《保障措施协定》的主要内容99

第4章　围城内外：WTO保障措施规则及例外99

4.1.1　实施保障措施的条件100

4.1.2　实施保障措施的程序103

4.1.3　实施保障措施的形式和方式105

4.1.4　临时保障措施106

4.1.5　保障措施的期限与审议107

4.1.6　补偿与报复108

4.1.7 “灰色区域”措施108

4.1.9　保障措施委员会109

4.1.8　发展中国家成员优惠待遇问题109

4.2　刚柔并济：特殊领域适用规则110

4.2.1　农业——特别条款110

4.2.2　纺织品与服装——过渡性条款116

4.2.3　服务贸易——紧急条款123

4.3　三驾马车：保障措施与反倾销、反补贴137

4.3.1　性质差异137

4.3.2　实体条件差异138

4.3.3　程序差异138

4.3.5　实施期限和方式的差异139

4.3.6　补偿或报复139

4.3.4　实施范围的差异139

第5章　世界各国保障措施及其实践141

5.1　发达国家：虎视何雄哉？141

5.1.1　美国：分权制衡141

5.1.2　欧共体：委员会147

5.1.3　加拿大：国际贸易法庭165

5.1.4　立法比较166

5.2　新兴工业国家：绝知此事要躬行170

5.2.1　韩国：三权分立170

5.2.2　澳大利亚：生产委员会172

5.2.3　阿根廷：两堂会审175

5.2.4　立法比较176

5.3　发展中国家：而今迈步从头越178

5.3.1　巴西：贸易保护司178

5.3.2　印度：海关专员178

5.3.3　埃及：经贸部长182

5.3.4　墨西哥：双轨制184

5.3.5　立法比较186

第6章　一览众山小：保障措施协定的实施189

6.1　关于“通知”的执行情况190

6.1.1　立法或法律的修改190

6.1.2　WTO生效前已生效的保障措施192

6.1.3 “灰色区域”措施193

6.1.4　保障措施行动195

6.2　WTO成员实施保障措施概述197

6.2.1　发起保障措施调查的情况198

6.2.2　保障措施的执行情况199

6.2.3　实施保障措施的国别情况200

6.2.4　保障措施的产品类别202

6.2.5　实施保障措施的期限204

6.3　保障措施争端解决204

6.3.3　印尼与阿根廷鞋类产品保障206

措施案（DS123）206

6.3.2　欧共体与阿根廷鞋类产品保障措施案（DS121）206

6.3.1　欧共体与韩国奶制品保障措施案（DS98）206

6.3.4　欧共体与美国小麦面筋保障措施案（DS166）207

6.3.5　新西兰与美国羊肉保障措施案（DS177）207

6.3.6　泰国与哥伦比亚纤维保障措施案（DS181）207

6.3.7　巴西与阿根廷棉及棉纺织品保障措施案（DS190）208

6.3.8　阿根廷与智利小麦、面粉、食用植物油保障措施案（DS207）208

6.3.9　智利与阿根廷罐装水蜜桃保障措施案（DS238）209

第7章　经典纷呈：国际案例解读227

7.1　欧共体与韩国奶制品案227

7.1.1　案情简介227

7.1.2　基本事实229

7.1.3　与争端有关的法律条款230

7.1.4　专家组的分析、裁定与结论234

7.1.5　上诉中提出的问题265

7.1.6　上诉机构的分析与结论265

7.1.7　案件评析275

7.2　阿根廷鞋类产品保障措施案279

7.2.1　案情简介279

7.2.2　基本事实280

7.2.3　与争端有关的法律条款282

7.2.4　专家组的分析、裁定与结论283

7.2.5　上诉中提出的问题302

7.2.6　上诉机构的分析与结论303

7.2.7　案件评析308

7.3　美国钢铁保障措施案311

7.3.1　案情简介311

7.3.2　基本事实：昔日钢铁巨人风光不再315

7.3.3　与争端有关的法律条款：时间、产品分类、程序如何确定319

7.3.4　专家组的分析、裁定与结论：没有规矩，不成方圆321

第8章　与时俱进：中国保障措施制度331

8.1　紧跟时代：保障措施法律体系的建立331

8.1.1　保障措施法律体系的基本框架331

8.1.2 《对外贸易法》333

8.1.3 《保障措施条例》337

8.1.4　中国保障措施实施规则339

8.2　建立保障措施法律体系的意义340

8.2.1　保护国内产业安全的重要武器341

8.2.2　对外贸易抗衡的法律手段342

8.3　解析：《保障措施条例》343

8.3.1　保障措施的调查343

8.3.2　保障措施的实施348

8.3.3　保障措施的期限与复审350

9.1　导论：保障措施策略353

9.1.1　国外对华保障措施的概况353

第9章　运筹帷幄：保障措施对策353

9.1.2　国外对华保障措施应对策略355

9.1.3　我国对外实施保障措施策略357

9.2　把握规则：保障措施运行机制358

9.2.1　掌握条件，知己知彼359

9.2.2　跟踪调查，熟悉案情360

9.2.3　利用磋商，力争主动362

9.2.4　把握复审，终止限制364

9.3　维护权益：善于利用争端解决机制364

9.3.1　WTO贸易争端解析364

9.3.2　WTO贸易争端解决机制372

9.4　针锋相对：对华保障措施对策383

9.4.1　善于把握磋商机会384

9.4.2　采取对等报复措施386

9.4.3　积极提起争端诉讼387

9.4.4　政府在争端解决中策略的运用391

9.5　积极应对：特殊保障措施对策394

9.5.1　特殊保障措施的产生及其特点394

9.5.2　解读《入世议定书》396

9.5.3　磋商与诉讼399

9.6　稳操胜算：对外保障措施策略401

9.6.1　对外保障措施的作用401

9.6.2　建立进口产品预警机制403

9.6.3　行业组织与企业的作用408

9.6.4　政府部门的运作及对策409

9.6.5　保障措施争端应对策略413

9.7　展望未来：善于运用保障措施424

9.7.1　把握好进口贸易闸门424

9.7.2　国内产业“保护措施”走向429

9.7.3　善于运用保障措施432

附录一：《保障措施协定》436

附录二：《中华人民共和国保障措施条例》（2004修订）447

主要参考文献454

后记457