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目录1

序1

绪论1

一、从“9·11”到“非典”：危情呼唤城市应急管理1

二、新世纪呼唤全面的发展观5

三、城市化进程的双刃效应11

第一编 城市灾害应急管理理论17

第一章 城市与城市灾害17

第一节 城市是现代文明的聚集地17

第二节 现代城市是灾害的巨大承载体24

第三节 城市发展新战略与城市可持续发展28

第一节 人类对灾害的反应与灾害应急制度的建立41

第二章 城市灾害应急管理制度的建立与发展41

第二节 发达国家灾害应急制度的特点及可供借鉴的内容45

第三节 我国灾害应急制度的建立、发展与存在的问题49

第三章 城市灾害应急管理的体制构架与功能分析57

第一节 城市灾害应急管理由宏大的系统构成57

第二节 社会控制子系统59

第三节 行为反应子系统65

第四节 工程防御与技术子系统67

第五节 紧急救援子系统73

第四章 城市灾害风险管理及指挥决策机制77

第一节 灾害的不可避免性与灾害风险77

第二节 城市灾害风险管理指挥决策机制83

第三节 城市灾害应急处置机制与分级响应87

第四节 发达国家灾害应急管理的成功经验94

第一节 人类科学管理灾害的必然途径100

第五章 城市灾害的监测与预警体系100

第二节 我国城市灾害预警体系的建立104

第三节 城市灾害信息管理与灾情报告机制105

第六章 城市灾害应急管理的资源支撑体系115

第一节 资源支撑是灾害应急管理的物质基础115

第二节 我国灾害应急物资储备的发展方向123

第三节 加强防灾资源储备体系建设以应对突发事件125

第四节 避难场所是灾害应急的空间资源储备128

第七章 城市灾害应急救援体系及其管理131

第一节 国内外灾害救援体系管理的现状131

第二节 强化城市灾害应急救援能力建设的途径145

第三节 搜索和营救系统（COS PAS-SARSAT）的应用148

第四节 城市灾害心理救助系统的建设149

第一节 强化城市灾害应急能力建设的重要基础工作154

第八章 城市灾害应急管理能力评价体系的构建与实施154

第二节 城市灾害应急管理能力评价的内容156

第三节 城市灾害应急管理能力评价的目标158

第四节 美国开展灾害应急能力评价的成功实践159

第五节 评价体系的构建与实施166

第二编 城市自然灾害及应急管理173

第九章 城市自然灾害的特征与危害173

第一节 城市自然灾害系统的种类划分与灾害特征173

第二节 城市自然灾害造成的危害176

第三节 城市自然灾害的应急与管理180

第十章 城市重大地震灾害及应急管理186

第一节 地震灾害是城市发展的巨大潜在威胁186

第二节 城市地震灾害的应急与管理192

第十一章 城市重大洪水灾害及应急管理202

第一节 洪水灾害及其对城市发展的威胁202

第二节 主要洪水国家的防洪减灾发展趋势分析210

第三节 建立城市综合防洪减灾体系224

第十二章 城市重大气象灾害及应急管理229

第一节 气象灾害及其对城市发展的威胁229

第二节 我国气象灾害造成的损失及影响237

第三节 城市气象灾害的应急与管理245

第十三章 城市重大地质灾害及应急管理248

第一节 地质灾害及其对城市发展的威胁248

第二节 城市地质灾害的应急与管理255

第十四章 城市重大海洋灾害及应急管理261

第一节 海洋灾害及其对城市发展的威胁261

第二节 我国海洋灾害的区域和时间分布267

第三节 城市海洋灾害的应急与管理271

第十五章 城市技术灾害的特征与危害281

第一节 城市技术灾害的特征与种类281

第三编 城市技术灾害及应急管理281

第二节 城市技术灾害的应急与管理284

第三节 加强技术灾害管理的对策289

第十六章 城市重大工业事故灾害及应急管理294

第一节 重大工业事故及其对城市发展的威胁294

第二节 各国预防重大工业事故的法规和标准299

第三节 重大工业事故的应急措施与对策301

第四节 我国重大工业事故的发展趋势与防治307

第十七章 城市重大火灾事故灾害及应急管理311

第一节 火灾是城市安全的重大隐患311

第二节 城市的发展始终伴随与火灾的斗争316

第三节 美国对火灾事故的应急管理320

第四节 城市防火技术的应用与发展324

第五节 新世纪防范火灾的对策327

第一节 悬在城市上空的达摩克利斯剑333

第十八章 城市重大有毒化学品灾害及应急管理333

第二节 实施化学事故医学救援340

第三节 防范和治理化学品危害344

第十九章 城市重大交通事故灾害及应急管理353

第一节 城市居民生命的第一杀手353

第二节 我国交通面临的严峻形势358

第三节 借鉴日本强化驾驶员再教育的经验361

第四节 建立交通事故紧急救援系统366

第五节 加强预防交通事故新技术的开发与运用368

第二十章 城市突发公共卫生事件灾害及应急管理371

第一节 突发公共卫生事件的内涵及特征371

第二节 突发公共卫生事件的应急与管理379

第二十一章 城市人为灾害的特征与危害393

第一节 城市人为灾害的致灾因素与成灾背景393

第四编 城市人为灾害及应急管理393

第二节 人为灾害的危害与发展趋势398

第三节 完善法制建设是控制人为灾害的最好手段401

第四节 我国城市人为灾害的有效预防与控制403

第二十二章 城市重大恐怖袭击事件及应急管理407

第一节 21世纪人类共同关注的城市人为灾害407

第二节 恐怖袭击事件的应急对策与管理415

第二十三章 城市重大信息干扰事件及应急管理433

第一节 人类已经进入信息时代433

第二节 谁来关注网络安全438

第三节 美国在信息安全领域采取的新举措439

第四节 构筑我国信息安全的保障体系448

参考文献454

后记460