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第一章 绪论1

一、问题的提出1

二、相关概念界定2

（一）地方高校2

（二）教育浪费2

（三）教育成本11

三、现有研究评述15

四、研究方法和主要内容17

第二章 地方高校教育浪费的理论分析18

一、从新制度经济学理论视角分析地方高校教育浪费18

（一）交易成本理论与地方高校教育浪费分析19

（二）产权理论与地方高校教育浪费分析21

（三）委托一代理理论对地方高校教育浪费的阐释23

（四）公共选择理论与地方高校教育浪费26

二、X效率理论与教育浪费问题28

（一）X效率理论29

（二）教育浪费：地方高校X（低）效率31

第三章 地方高校财政拨款体制与高校经费使用效率35

一、我国高等学校政府财政拨款机制36

（一）我国高校中央财政拨款制度的变迁36

（二）我国地方高校财政投入的现状与发展趋势43

二、地方高校经费来源构成分析53

（一）地方高校经费来源总量分析53

（二）部分地方高校经费来源构成55

三、优化我国高校财政拨款制度60

（一）国外高等学校拨款机制比较60

（二）优化我国高等教育财政拨款体制的对策建议61

第四章 地方高校内部人、财、物浪费现象及原因分析68

一、地方高校人力资源浪费的表现、原因及对策68

（一）地方高校人力资源成本的构成69

（二）地方高校人力资源浪费现象及原因分析69

（三）减少地方高校人力资源浪费的途径76

二、地方高校财力资源浪费现象、成因及其对策78

（一）地方高校财力资源浪费现象及原因分析79

（二）减少地方高校财力资源浪费的对策85

三、地方高校物力资源浪费的表现、原因及对策89

（一）地方高校物力资源浪费的表现及成因89

（二）减少地方高校物力资源浪费的途径93

第五章 地方高校资源配置的案例研究96

一、地方高校资源配置效率的DEA分析97

（一）建立评价指标体系97

（二）评价结果及分析99

二、案例一：X高校资源配置现状、问题及改进方案102

（一）院部资源配置现状及存在的主要问题103

（二）院部资源使用效率的总体分析109

（三）X高校资源浪费的原因分析115

（四）提高X高校资源使用效率的建议117

三、案例二：Y高校资源配置特征120

（一）资源配置方式的市场化倾向121

（二）资源配置决策权分散化122

（三）通过绩效考核和淘汰机制减少X一低效率123

第六章 地方高校教育成本控制对策126

一、改革地方高校治理机制，减少制度成本126

（一）西方高校的治理结构126

（二）地方高校治理类型及治理绩效134

（三）我国地方高校教育浪费的制度成因136

（四）我国地方高校教育浪费问题的治理机制139

二、优化地方高校内部组织结构141

三、加强地方高校内部教育成本控制144

（一）完善教育成本控制的内容144

（二）规范教育成本控制的程序146

（三）构建科学的教育成本控制体系148

四、创新地方高校财务制度148

（一）建立开放的财务系统149

（二）建立以“主讲教师负责制”为基础的经费支用制度149

（三）建立资金分类管理的财务制度149

（四）强化财务制度的约束机制150

五、完善地方高校内部会计控制150

（一）树立正确的会计控制目标151

（二）搞好授权控制151

（三）加强业务记录控制152

（四）完善会计系统控制152

附录 地方高校资源使用效率基本数据调查表154

参考文献155