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绪论1

第一章　关于责任和法律责任的考察5

第一节 责任6

一、责任的概念6

二、责任的根据8

三、责任的基础9

四、责任的结构9

第二节 法律责任11

一、法律责任的概念与特征11

二、法律责任的目的与功能13

第二章　当前法学界行政责任观点的分析17

第一节 有关行政责任的观点17

第二节 行政责任是行政主体的法律责任18

第三节 行政责任是行政主体与行政相对人的法律责任22

第四节　行政责任是行政相对人的法律责任24

第三章　行政责任的界定25

第一节　行政责任的宪政基础25

一、民主26

二、分权27

三、法治27

第二节 行政责任的实质28

一、法律责任说28

二、法律义务说29

三、法律后果说31

第三节 行政责任的行政法理论基础32

第四节　行政责任的概念和特征35

第五节 行政责任的功能37

一、惩罚功能37

二、维护秩序的功能38

三、预防功能38

四、补救功能39

五、教育功能39

第四章　行政责任的追究主体41

第一节　行政责任追究主体的资格和行政处理权的性质41

第二节 行政机关成为行政责任追究主体的条件43

一、行政机关的概念和分类43

二、行政机关资格的取得44

三、行政管理权与行政处理权44

四、行政机关取得行政责任追究主体资格的条件45

第三节 授权组织与行政责任的追究主体资格46

一、授权的概念46

二、授权的条件47

三、被授权组织的条件48

四、委托组织与行政责任追究的主体资格48

五、综合执法机构的法律地位51

第五章　行政责任原则53

第一节 行政责任的基本原则和意义53

第二节　行政责任基本原则的内容54

一、责任法定原则55

二、行政责任公正性原则56

三、行政违法和行政责任相当原则58

四、惩罚和教育相结合原则59

五、“一事不再罚”原则60

第六章　行政责任和刑事责任、民事责任67

第一节 行政责任和刑事责任67

一、研究行政责任和刑事责任的意义67

二、行政责任和刑事责任的异同69

三、行政责任与刑事责任的适用范围70

四、行政责任和刑事责任的竞合问题74

第二节　行政责任与民事责任77

一、问题的提出77

二、行政责任与民事法律责任的异同78

三、行政责任与民事责任适用范围的界定80

四、行政责任和民事责任的界线混淆80

第七章　行政责任的法律地位85

第一节　行政责任在行政法中的地位85

一、确立行政法律责任在行政法中地位的意义85

二、行政责任在行政法中应处的地位87

第二节 行政责任的结构90

第三节　行政违法和行政责任91

一、行政违法91

二、行政违法和行政责任的关系97

第八章　行政责任能力99

第一节　行政责任能力概述99

一、行政责任能力的概念与特征99

二、行政责任能力的程度及其判断102

三、责任能力是归责前提104

第二节 意志自由和行政责任106

一、意志自由的概念106

二、意志自由在行政责任中的意义109

第三节 行政责任能力的要素110

一、责任年龄110

二、精神状态112

第九章　行政责任的构成要件116

第一节　行政责任的主体要件116

第二节　行政法责任的主观要件118

一、行政责任归责原则118

二、国家责任的归责原则131

第三节　行政责任的客观要件134

一、行为与行政责任134

二、行为特征135

三、行为形式之一：作为137

四、行为形式之二：不作为137

第十章　国家责任142

第一节 国家责任的出现142

第二节 国家责任的确认146

一、国家责任的概念和分类146

二、我国的行政主体理论和国家责任147

第三节 国家责任的实现148

一、国家责任和民事责任实现形式的异同149

二、国家责任的形式149

三、国家责任中的行政赔偿152

第四节 国家责任和公务员责任155

一、国家责任和公务员责任的关系155

二、公务员责任157

第五节 国家责任的例外168

一、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为168

二、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的169

三、法律规定的其他情形170

第十一章　行政责任的范围和阶段184

第一节　行政责任的产生184

一、关于行政责任的开始184

二、行政责任产生于行政违法行为的实施185

第二节　行政责任确认、追究和承担187

一、概述187

二、行政责任的确认188

三、行政责任的追究189

四、行政责任的承担190

第十二章　行政责任的实现形式191

第一节 行政责任实现形式概说191

第二节 行政处罚概述192

一、行政处罚的概念和特征192

二、我国现行法律规定的行政处罚类型196

三、行政法学界对行政处罚的分类197

四、与行政处罚形式紧密联系的几个问题198

第三节　行政处罚的设定200

一、“设定”的涵义200

二、现行立法中的行政处罚设定权202

参考文献205

一、著作类205

二、期刊类207

后记209