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著者序 城市，我们这代人的梦想1

第一篇 发展背景篇3

第一章 我国城镇发展的成就与问题3

1.1 城镇发展的成就4

1.1.1 城镇化快速推进4

1.1.2 工业化拉动城镇化7

1.1.3 基础设施建设推进10

1.1.4 社会生活方式改变13

1.2 城市发展的困境14

1.2.1 经济发展的瓶颈16

1.2.2 社会公平的失衡19

1.2.3 人居环境的危机23

第二章 城市演变与社会发展26

2.1 围“城”集“市”与农业社会26

2.2 扩张城市与工业社会30

2.3 智慧城市与服务型社会34

第三章 新型城镇化是国家发展战略40

3.1 新型城镇化是“四化同步”的载体和支撑40

3.2 中国特色的新型城镇化道路42

3.3 智慧地推进新型城镇化45

3.3.1 新型城镇化需要内涵和质量两方面的提升45

3.3.2 智慧地推进我国新型城镇化46

第二篇 理论科学篇51

第四章 智慧城市概述51

4.1 不同视角下的智慧城市51

4.1.1 政府观点52

4.1.2 学术观点55

4.1.3 企业观点56

4.1.4 智慧城市的特征58

4.2 智慧城市的核心理念59

4.2.1 城镇信息化的高级阶段59

4.2.2 创新与公平的城市发展60

第五章 城市科学发展与智慧城市63

5.1 城市发展四要素63

5.2 城市科学发展与智慧城市66

5.2.1 城市规划，设计科学66

5.2.2 城市建设，控质提标73

5.2.3 城市管理，精细便捷75

5.2.4 城市运行，高效安全84

第三篇 建设方向篇93

第六章 智慧城市建设方向93

6.1 信息网络宽带化93

6.2 规划管理信息化95

6.3 基础设施智能化97

6.4 公共服务便捷化99

6.5 产业发展现代化101

6.6 社会治理精细化103

第四篇 支撑体系篇109

第七章 智慧城市技术体系109

7.1 关键泛在技术109

7.1.1 感知技术110

7.1.2 网络技术112

7.1.3 数据处理技术112

7.1.4 应用技术115

7.2 大数据是引擎116

7.3 业务应用体系119

7.3.1 政府管理119

7.3.2 企业发展125

7.3.3 民生服务127

7.4 技术标准体系128

7.5 信息安全保障129

第八章 智慧城市标准体系131

8.1 智慧城市国际标准化现状131

8.1.1 国际标准化组织132

8.1.2 国际电工委员会133

8.1.3 国际标准化组织国际电工委员会联合技术委员会134

8.1.4 国际电信联盟135

8.1.5 智慧城市国内标准化现状135

8.2 智慧城市试点标准架构137

8.2.1 引导性指标137

8.2.2 技术标准规范138

8.2.3 评价体系139

8.3 智慧城市标准体系建设140

8.3.1 智慧城市体系结构140

8.3.2 智慧城市标准体系框架146

8.3.3 总体标准148

8.3.4 基础设施148

8.3.5 规划建设管理运行149

8.3.6 安全与运维150

第五篇 工程推进篇155

第九章 智慧城市顶层设计155

9.1 智慧城市顶层设计的内涵155

9.2 智慧城市顶层设计架构158

9.2.1 智慧城市基础设施体系159

9.2.2 智慧城市技术支撑体系159

9.2.3 智慧城市业务应用体系161

9.2.4 智慧城市投融资体系162

9.2.5 智慧城市政策体系162

9.2.6 智慧城市标准体系163

9.3 智慧城市顶层设计的原则与方法163

9.4 智慧城市顶层设计的过程实践165

9.4.1 资料整合166

9.4.2 基础分析166

9.4.3 智慧城市的功能设计167

9.4.4 智慧城市的架构设计168

9.5 智慧城市顶层设计成果及评审170

9.5.1 智慧城市顶层设计成果170

9.5.2 智慧城市顶层设计评审171

第十章 智慧城市的建设与运营172

10.1 建设与运营原则172

10.1.1 为民服务公益化，便民服务市场化172

10.1.2 公共信息共享化，数据交换标准化173

10.1.3 技术安全可控，数据实时准确173

10.1.4 统筹协调，分层推进174

10.1.5 高质量建设，高效率运营175

10.2 智慧城市的建设模式175

10.2.1 城乡统筹发展的建设模式175

10.2.2 产城融合发展的建设模式177

10.2.3 以智慧社区、智慧园区以点带面的建设模式178

10.3 智慧城市运营原则179

10.4 智慧城市运营180

10.4.1 智慧城市运营主体与客体180

10.4.2 智慧城市运营的主要领域180

10.4.3 智慧城市项目的运营收益模式181

第十一章 智慧城市的投融资183

11.1 投融资模式183

11.1.1 政府自建自营183

11.1.2 政府投资，委托企业建设和运营184

11.1.3 政府和私营企业共同投资运营185

11.1.4 政府牵头，企业建设的BOT模式186

11.1.5 企业独立投资建设运营187

11.2 我国城市建设的融资现状和问题188

11.2.1 地方政府城市建设投融资现状188

11.2.2 地方政府城市建设投融资存在的问题189

11.3 智慧城市的资金来源190

11.3.1 政府资金190

11.3.2 金融机构借款191

11.3.3 资本市场融资192

11.3.4 债券市场融资192

11.3.5 民间资金194

11.4 完善智慧城市投融资体系195

11.4.1 市场化运行，投资主体多元化195

11.4.2 政府投资引导，社会投资跟进196

11.4.3 充分利用资源，多渠道融资197

11.4.4 设立智慧城市产业引导基金，引导基金投资198

11.4.5 通过培育机构投资者拓宽集合融资渠道200

第十二章 智慧城市建设的风险与保障202

12.1 智慧城市风险分析202

12.1.1 政策风险分析202

12.1.2 人为风险分析203

12.1.3 投资风险分析204

12.1.4 技术风险分析205

12.1.5 工程风险分析206

12.1.6 人员风险分析207

12.1.7 自然灾害分析207

12.2 智慧城市保障体系208

12.2.1 强化政策支撑208

12.2.2 完善管理体制209

12.2.3 创新融资机制209

12.2.4 落实标准规范210

12.2.5 建设人才队伍210

12.2.6 注重民众参与211

12.2.7 保障信息安全211

第六篇 创建实践篇215

第十三章 智慧城市试点创建实践215

13.1 智慧城市试点工作总体思路215

13.1.1 申报踊跃，任务明确216

13.1.2 加强管理，全面支撑217

13.1.3 上下协同，扎实推进218

13.1.4 务实创新，成效初现219

13.2 智慧城市支撑体系建设219

13.2.1 队伍建设，全面支撑219

13.2.2 理论研究，奠定基石220

13.2.3 产业发展，组建联盟220

13.2.4 投融资创新，多方参与221

13.2.5 标准先行，技术引领221

13.2.6 宣传推广，展示体验222

13.3 省级住房和城乡建设主管部门试点工作要点223

13.3.1 组织试点申报，把好评审关223

13.3.2 落实组织机构，整体有序推进223

13.3.3 上下联动，科学规划224

13.3.4 左右互动，共同提升224

13.3.5 深化支撑，优化配置225

13.4 试点城市创建总体进展226

13.4.1 智慧城市试点基本情况分析226

13.4.2 2013年智慧城市创建工作分析233

第十四章 智慧城市典型案例237

14.1 一城一策，智慧发展238

14.1.1 构建“一平台四体系二示范八产品”，智慧旅游助推桂林发展238

14.1.2 以苗侗文化特色为引领，打造黔东智慧城市240

14.1.3 夯实生态之基，构建人文绿都中心区241

14.1.4 依山傍水，新区建设给树木河流让道241

14.2 人为核心，质量关键244

14.2.1 智慧民生进社区，幸福惠及你我他244

14.2.2 老有所养，虚拟养老院构新家246

14.2.3 抓智慧民生服务，促基层社会治理精细化247

14.2.4 小小二维码扫出安全“菜篮子”248

14.3 产城相融，互促共进249

14.3.1 以人为本，产城融合，均衡发展249

14.3.2 “三规合一”推动常州高新区实现“三个一”250

14.3.3 产城有机融合，城市智慧升级251

14.3.4 创新园构建科技、生态、宜居新空间253

14.4 体制创新，机制融合254

14.4.1 全模式让公共服务上“货架”，24小时为民服务254

14.4.2 抓网格化管理，促智慧城市建设255

14.4.3 网格化服务管理让拉萨市民安全感高257

14.4.4 实施“两集中”，促进城乡一体化258

14.5 多元筹资，优配资源260

14.5.1 企业投资建设，政府购买服务，促进政府公共服务提质增效261

14.5.2 发挥市场作用，让城市老家底变现262

14.5.3 “金融、科技、产业”融合发展263

14.5.4 借力资本市场，新区建设看先导264

展望267

参考文献271

附录一 全球智慧城市案例277

附录二 国家智慧城市试点文件309