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第一编 治安案件查处实体编3

1．对行为性质的认定必须符合行为的法定构成特征3

2．确定行为的性质应注意行为侵犯的对象是否特定5

3．对行为定性应注意把握行为侵犯的客体7

4．采用相同的手段，却构成不相同的行为，源于行为侵犯的客体不同9

5．认定数行为，应当具备独立的违反治安管理行为构成要件11

6．多人共同实施违反治安管理行为应注意区别对待12

7．合理的诉求应当通过正当合法的途径来解决15

8．深夜在景区捞取硬币的行为如何定性17

9．要划清违反治安管理行为与其他违背社会道德行为的法律界限20

10．处理违反治安管理行为应注意行为实施的过程、方式22

11．确定违反治安管理行为性质应当注意行为构成的必要要件23

12．有理也要通过正当合法的途径求得解决25

13．是谎报险情，还是干扰他人正常生活27

14．是数行为还是一种行为29

15．骗赌也是赌，对行为的定性应注意法律法规的特殊规定30

16．应当严格区分罪与非罪的法律界限32

17．查处卖淫嫖娼案件应注意法定辅助措施的运用34

18．对行为的定性，应注意完整正确地理解相关条款的立法本意35

19．具有一定社会危害性行为并非都是违反治安管理行为37

20．是否处女不是确定构成卖淫嫖娼行为与否的法律标准39

21．派出所民警滥用处罚应依法追究行政法律责任41

22．对同一案件的数个行为人适用治安处罚应注意区别对待42

23．对复杂案情的定性处理43

24．当场处罚，应当遵循法定的程序44

25．适用检查、扣押法律措施必须符合法定的条件46

26．办理治安案件应严格遵循法定的程序47

27．作出治安管理处罚必须充分考虑法定情节49

28．适用处罚应当充分考虑条款自身规定的法定情节50

29．对行为的定性应当注意区分相关行为的构成要件51

30．对法律措施的实施必须有充分的法律依据52

31．治安调解必须符合法律规定的条件53

32．正确认定适用合并原则的条件54

33．适用收缴与追缴的法律措施应注意对象的阶段性转换56

34．合理的诉求应当通过正当的途径求得解决57

35．准确适用合并或者吸收原则应当符合法律规定58

36．支持地方经济建设要依法进行59

37．治安（行政）案件办理过程中对刑法理论应有限制地借用61

38．嫖娼逃避6个月后被公安机关查获，能否处罚63

39．报假案行为的定性64

40．两种“抽钱”行为的定性问题66

41．几种跳楼行为的定性问题68

42．非正当干预不能影响执法71

43．对在自己家中裸露身体行为的定性72

44．是殴打他人还是阻碍国家工作人员依法执行职务74

45．是非法侵入他人住宅还是故意损坏公私财物75

46．夺走他人衣裤再拿走钱财如何定性77

47．是故意损害公私财物还是寻衅滋事79

48．顾某的恶意投诉行为应如何定性80

49．与歌女谈恋爱就是嫖娼的认定没有法律和事实依据81

50．基于同一目的，应当按照牵连行为处理83

51．黄某的行为是否构成阻碍国家机关工作人员依法执行职务84

52．周某、倪某的行为属于何种性质的行为86

53．作伪证的违法性87

54．冒充警察行骗应被处罚88

55．干扰他人休息的违法行为不受时空条件的限制90

56．收购赃物的代价91

57．偷开他人机动车，不仅危险还违法92

58．对拉客招嫖行为的调查取证的要求93

59．旅社的见利忘义行为应受处罚95

60．七旬老翁嫖娼被捉，按规定不予执行拘留97

61．擅自经营需公安机关许可的行业，理应依法取缔98

62．办理发短信干扰他人正常生活案件应把握关键点100

63．强迫他人接受服务属违反治安管理行为101

64．醉酒打警察，理应受处罚102

65．对扰乱大型活动秩序行为的处理104

66．对殴打他人行为规定的新旧法对比105

67．反映诉求应当采取合法的方式106

68．破坏依法进行的选举法不容107

69．足球流氓应当依法处罚109

70．散布恐怖信息应依法处罚110

71．酒后闹事本已错，寻衅滋事更不该111

72．连续行为应属法定情节较重112

73．以教唆、诱骗他人从事邪教活动也构成扰乱社会秩序的行为113

74．破坏计算机信息系统行为的认定应注意行为的特殊性114

75．摧残未成年人身心健康的演出是违法行为117

76．强迫他人劳动的行为应受罚118

77．讨债不能用非法限制他人人身自由的方式119

78．乞讨不能以违法的方式进行120

79．威胁他人安全的行为方式具有多样性122

80．要注意诽谤他人与侮辱他人行为的界限124

81．打击报复证人的行为应受罚125

82．多次发送污秽短信构成干扰他人正常生活的违法行为126

83．共同违法应注意区别对待127

84．应注意《治安管理处罚法》对殴打他人行为的新规定129

85．办理猥亵案件应注意法律的特别规定131

86．查处虐待行为必须是被虐待人要求处理的132

87．遗弃行为是一种不作为的违法行为133

88．强迫交易的违法行为侵犯的是复杂客体134

89．私自开拆他人邮件的行为已经构成违法行为136

90．盗窃行为必须是以秘密的方式进行137

91．未满18周岁的人初次违法，不执行拘留处罚139

92．哄抢行为与抢夺行为的区别140

93．非暴力、胁迫方式是抢夺行为的重要特征141

94．是敲诈勒索行为还是盗窃行为142

95．对违反治安管理行为应具体问题具体分析143

96．明知是赃物而购买不构成违法行为144

97．对行为构成要件有某种重合关系的行为定性应慎重处理145

98．噪声扰民的治安案件应当注意选择治安调解的方式结案146

99．盗窃车牌敲诈钱财如何定性——关键是对“牵连犯”的认识和理解149

100．是诈骗还是盗窃151

101．适用治安管理处罚，应当注意法律条款的特殊规定153

102．对行为的定性应当分清行为的法定构成要件和构成特点155

103．夫妻在卧室看“黄碟”是否构成违法行为157

104．办理治安案件应当遵循法定原则159

105．值班民警未履行请求人身保护权构成玩忽职守的不作为行为160

106．对M国青年白天非礼妇女，晚上抢酒打人的行为的认定161

107．盲人横穿马路致三人受伤是否构成违法162

108．又聋又哑的人违反治安管理应注意法律的特别规定162

109．涮锅水引发邻里冲突损毁财产案163

110．受人之托反映意见不构成违反治安管理行为164

111．年轻女子站在街上与男子聊天就是拉客招嫖缺乏法律依据165

112．人大代表违法适用行政拘留处罚应注意特殊规定166

113．教唆未成年人共同实施盗窃应依法从重处罚168

114．出警不及时造成当事人权益受损，执法者应否承担责任169

115．是妨碍交通秩序行为还是寻衅滋事行为170

116．是寻衅滋事还是故意损毁路面公用设施行为171

117．酒后闯进加油站随意打人、强要他人手机如何定性173

118．摄像探头装进出租房是否构成侵犯他人稳私的行为174

第二编 治安案件查处程序、救济编177

1．适用自由裁量权应当符合《治安管理处罚法》的立法本意177

2．李某、任某吸食、注射毒品案178

3．高某等殴打他人案180

4．江某骗取少量公私财物案182

5．未经集体讨论作出的行政拘留处罚是否应予撤销184

6．对复议案件必须依法进行严格全面审查186

7．强制措施不当引起国家赔偿案187

8．证据不符合形式要求不能作为定案证据188

9．事实清、证据足的案件为何被撤销189

10．邢某、钟某卖淫嫖娼案中的程序和实体问题191

11．甘某教唆、殴打行为案为何被复议撤销192

12．私种少量毒品原植物案194

13．非法携带匕首等国家规定的管制器具案195

14．红灯宾馆就责令停业整顿，要求举行听证案195

15．杜某不服参与赌博罚款处罚的听证案197

16．执法者的告知义务198

17．从一起案件谈当场处罚案件的证据审查199

18．案件因证据程序瑕疵被撤销案202

19．陈某诉市公安局对侵犯其人身权利的行为人治安处罚显失公正案205

20．达西不服广沙市福源区公安分局行政处罚决定案207

21．对无公章的拘留处罚予以撤销案209

22．行政处罚事先告知权应依法保护210

23．是民间习俗还是游行示威211

24．陶某就寿远公安局非法限制人身自由请求行政赔偿案215

25．赵某诉江南区公安分局拒绝履行保护人身权财产权法定职责案217

第三编　测试考核编223

1．查处传黄贩黄案件应当注意查处方法和法律措施的正确适用223

2．赌博案件的查处应特别注意现场处置中法律措施的正确适用224

3．私开他人非机动车的行为如何定性225

4．对本案的性质应当区分罪与非罪的法律界限226

5．是两种行为还是一种行为228

6．通过司法精神病鉴定确定案件的性质229

7．对数种行为应注意区分牵连行为与想象竞合行为230

8．实施招摇撞骗行为的认定应注意行为的构成要件231

9．对数种行为应注意处罚的适用原则232

10．叫小姐的行为能否构成介绍卖淫行为233

11．对行为的处理要注意行为的情节234

12．对行为人张某的量罚应注意的问题234

13．顺手牵羊应怎样定性处理235

14．赌博案件应注意相关法律措施的适用236

15．对老年人适用处罚应当注意法律的特别规定236

16．魏某的行为不能认定为公然侮辱他人的行为237

17．叶某的行为不构成“散布谣言，谎报警情”的行为238

18．行为人江某构成两种违反治安管理行为239

19．对按摩女的行为定性应当注意行为的构成239

20．以网络为载体的传播行为应当考虑传播方式不同所造成的危害性240

21．案件调查应特别注意对证据的固定和提取241

22．在公共场所拉客招嫖的行为的构成特点242

附录245

中华人民共和国治安管理处罚法245

公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释262

浙江省公安厅关于对扰乱公共秩序等五类常见违反治安管理行为法律适用问题的意见（试行）267