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总述1

大事记9

第一编 设区建制54

第一章 地理环境54

第一节 区域位置54

第二节 地域形成与变迁54

一、地域形成54

二、地域变迁57

第三节 自然环境58

一、地质地貌58

二、气候水文58

三、土壤植被59

四、自然灾害59

五、钱江潮60

第四节 标志形象62

一、HIZNA62

二、HETZ62

三、HEDA63

第二章 建区64

第一节 宏观背景64

第二节 谋划决策65

第三节 园区设立67

一、杭州钱江外商台商投资区江北区块67

二、杭州经济技术开发区70

三、浙江杭州出口加工区70

四、杭州下沙高教园区72

五、江东工业园区市本级区块72

第四节 区域范围73

一、开发范围73

二、管理范围73

三、委托管理范围73

四、江东区块范围74

第三章 建制75

第一节 领导机构75

一、开发区党工委75

二、开发区管委会76

第二节 工作机构78

一、党政机构78

二、直属机构90

三、群团机构94

四、托管机构97

五、派驻机构97

第三节 管理职权105

一、初创时期105

二、“撤部设局”时期105

三、“区域扩容”时期106

四、“建区造城”时期107

第四章 发展战略与规划109

第一节 发展战略109

一、建区初期109

二、扩展时期109

三、转型时期109

第二节 发展规划110

一、“八五”时期110

二、“九五”时期110

三、“十五”计划纲要111

四、“十一五”规划纲要114

第二编 基础设施126

第一章 区域规划126

第一节 发展定位126

一、工业卫星城镇126

二、中等工业卫星城市127

三、杭州市副城127

第二节 规划编制128

一、区域勘测128

二、编制实施128

第三节 总体规划131

一、下沙工业区总体规划131

二、杭州经济技术开发区总体规划修改纲要133

三、杭州市下沙城分区规划135

四、杭州经济技术开发区总体规划汇总137

五、杭州市江东工业园区市本级区块总体规划138

第四节 控制性详细规划140

一、下沙工业区5平方千米控制性详细规划140

二、杭州经济技术开发区乔司区块控制性详细规划141

三、下沙城元成单元控制性详细规划141

四、下沙中心区单元、中沙单元控制性详细规划142

五、杭州市沿江单元控制性详细规划144

六、江东园区启动区块控制性详细规划144

第五节 专项规划145

一、市政规划145

二、环境卫生专项规划146

三、消防专项规划146

四、供水工程专项规划147

五、电力工程专项规划147

六、供热规划148

七、天然气利用规划148

八、下沙城公交线网优化发展规划148

第六节 园区规划149

一、杭州下沙高教园区规划（详见第八编相关章节）149

二、下沙工业园区控制性详细规划149

三、浙江高科技化工园区总体规划149

四、新加坡杭州科技园控制性详细规划149

第七节 规划管理150

一、管理职能150

二、规划基础管理151

三、规划编制管理151

四、规划审批管理151

第二章 土地开发153

第一节 用地规划153

一、用地界限153

二、土地利用规划153

三、用地原则与规定154

四、用地编号155

第二节 土地征用155

一、征地155

二、拆迁159

三、补偿163

四、农居安置165

五、农村劳动力安置166

六、留用地167

第三节 土地出让168

一、协议出让168

二、土地划拨180

三、土地招拍挂186

第四节 土地开发方式探索189

一、土地流转开发189

二、跨行政区开发189

三、合作开发190

第五节 市县联合开发190

一、开发方式形成190

二、开发方式调整191

第六节 江东区块土地开发192

一、用地范围192

二、土地现状193

三、土地开发194

第七节 土地管理195

一、管理职能195

二、土地调查196

三、土地登记196

四、价格与税费197

第三章 市政设施建设200

第一节 道路设施200

一、区际道路200

二、区内道路201

三、杭州地铁下沙段212

第二节 桥涵设施212

一、跨江桥梁212

二、下沙互通立交213

三、市政桥涵213

第三节 排水设施221

一、排水管网221

二、排水河渠225

第四节 排污设施227

一、排污管网227

二、排污设施232

三、七格污水处理厂233

第五节 防洪设施234

一、堤塘设施234

二、排涝闸站235

三、管理运作236

第六节 路灯设施236

第七节 市容环境设施239

一、绿化239

二、公园240

三、环卫设施241

四、沿江景观大道243

五、广场雕塑243

六、亮灯工程244

第四章 城市建筑248

第一节 工业厂房建设248

一、标准厂房建设248

二、专用厂房建设250

第二节 住宅建设252

一、商品住宅252

二、经济适用房254

三、廉租公寓255

四、农居拆迁安置房256

五、社区外来人员公寓258

第三节 公共建筑建设259

一、行政管理类建筑259

二、教育类建筑261

三、医疗卫生类建筑262

四、文化体育类建筑262

第四节 商用建筑建设263

一、金融房产263

二、宾馆酒店263

三、商业、商务楼宇264

四、地下建筑265

第五章 公用设施建设266

第一节 供水设施266

一、供水管网266

二、供水泵站271

三、管理运行272

第二节 电力设施275

一、输电设施275

二、变电设施277

三、发电设施282

四、管理运行283

第三节 供热设施283

一、热电厂283

二、供热管网284

三、管理运行285

第四节 供气设施286

一、供气方式286

二、管网建设287

三、管理运行288

第五节 公共交通289

一、公共汽车289

二、区内小公交293

三、出租车294

第六章 邮政电信设施建设295

第一节 邮政设施295

一、邮政局所295

二、邮政专用设施296

三、管理运行297

第二节 电信设施299

一、设施建设299

二、业务发展300

三、管理运行301

第三节 移动通信设施302

一、中国移动通信302

二、中国联通通信303

三、中国铁通通信303

第七章 出口加工区建设304

第一节 基础设施304

第二节 监管设施305

第三节 配套设施306

一、工业厂房306

二、出口加工区生活服务区306

第三编 招商引资308

第一章 招商机构与招商政策308

第一节 招商机构308

一、机构沿革308

二、主要职能309

第二节 招商政策309

一、利用外资政策309

二、利用内资政策311

三、促进高新技术产业政策314

四、促进现代服务业政策316

五、其他优惠政策317

第二章 招商方式与招商原则320

第一节 招商方式320

一、招商理念320

二、运作方式321

第二节 招商原则323

一、国家确立引资方针323

二、企业分类控制原则323

三、“百分制”量化评审原则323

第三章 招商服务与项目管理325

第一节 招商服务325

一、投资服务机构325

二、投资服务机制326

第二节 项目管理328

一、项目立项328

二、项目评审328

三、协调管理328

第四章 招商成果330

第一节 引资特色330

一、着力引进世界500强330

二、注重引进规模企业332

三、高新产业比例增大333

第二节 引进外资334

一、全市吸引外资主阵地334

二、利用外资稳步增长334

三、外资来源及比重335

第三节 引进内资337

第四节 引进现代服务业337

第四编 产业经济340

第一章 经济总情340

第一节 管理体制340

一、机构与职能340

二、内设部门及职责341

第二节 规模与效益343

一、经济增长与增速343

二、投资增长与增速344

三、财政增长与增速347

四、税收增长与增速348

第三节 内外贸易349

一、进出口贸易概况349

二、出口贸易351

三、进口贸易354

四、国内贸易355

第二章 工业357

第一节 产业概述357

第二节 发展基本状况358

一、投产企业358

二、工业总产值359

三、行业产值比重360

第三节 四大主导产业361

一、电子信息产业361

二、机械制造产业362

三、生物医药产业362

四、轻工食品产业362

第四节 企业集群及产品363

一、电子信息企业及产品363

二、机械装备企业及产品364

三、汽车配件企业及产品365

四、家用电器企业及产品365

五、生物医药企业及产品366

六、精细化工企业及产品367

七、食品饮料企业及产品367

八、纺织化纤企业及产品368

九、能源电力企业及产品368

十、轻工材料企业及产品369

第五节 产业基地与园区369

一、政府主导型园区369

二、集团投资型园区372

第六节 超亿元产值规模企业375

一、电子信息类375

二、生物医药类380

三、机械制造类382

四、家用电器类385

五、汽车及零部件类388

六、食品饮料类390

七、精细化工类393

八、纺织化纤类396

九、其他产业类398

第三章 现代服务业401

第一节 产业概述401

第二节 商贸服务业发展规划402

第三节 商贸服务业403

一、发展概况403

二、主要业态405

第四节 金融保险业409

一、发展概况409

二、主要金融机构410

第五节 物流业424

一、发展概况424

二、主要企业424

第六节 房地产业426

一、发展概况426

二、主要楼盘427

第四章 农业431

第一节 产业概述431

第二节 启动区块农业432

一、下沙农垦场432

二、杭州蚕种场433

第三节 外围控制区农业433

第四节 扩容管辖区农业433

一、下沙街道（镇）农业433

二、省属、部队农业435

第五节 都市农业园436

一、园区概况436

二、组织机构436

三、生产成果436

第六节 农业品牌建设437

一、种植业品牌437

二、养殖业品牌437

三、农业品牌企业437

第五章 直属企业438

第一节 杭州经济技术开发区资产经营集团有限公司（原北方总公司）438

一、企业沿革438

二、组织管理与领导439

三、经营发展440

四、所属企业443

第二节 杭州下沙实业总公司（原杭州下沙农垦场）449

一、企业沿革449

二、发展概况449

第三节 杭州经济技术开发区进出口公司450

第五编 出入口管理452

第一章 浙江杭州出口加工区452

第一节 管理模式452

一、行政管理452

二、监督管理453

三、特殊政策455

第二节 经济运行456

一、项目引进456

二、企业概况459

三、经济总量462

四、经济效益463

第三节 功能拓展466

第二章 海关469

第一节 海关机构469

一、开发区海关469

二、武警协勤分队470

第二节 海关监管470

一、进出口监管470

二、海关查验470

三、转关运输监管471

四、加工贸易监管471

第三节 海关稽查472

一、稽查472

二、辑私473

第四节 关税征收473

一、两税征收473

二、减免退补474

第五节 通关管理474

一、报关474

二、通关475

第三章 出入境检验检疫476

第一节 检验检疫机构476

第二节 检验检疫管理476

一、报检签证476

二、检验检疫477

第六编 社会事业480

第一章 教育事业480

第一节 管理职能480

第二节 教育管理481

第三节 基础教育482

一、基础教育发展482

二、打造基础教育品牌487

第四节 成人职业教育487

一、成人文化教育487

二、职工素质教育488

第二章 医疗卫生事业489

第一节 医疗管理与机构489

一、医政管理489

二、药政管理489

三、医疗机构490

四、卫生站（所）493

第二节 疾病预防与控制496

一、传染病防治496

二、非典型肺炎防治499

三、儿童计划免疫499

四、职业病、慢性病防治500

五、医疗机构卫生防疫500

第三节 卫生监督501

一、管理概况501

二、食品卫生监督503

三、公共卫生监督505

四、职业卫生监督505

五、学校卫生监督506

六、卫生用品监督507

第四节 妇幼保健507

一、妇女保健508

二、儿童保健508

第五节 爱国卫生运动与无偿献血509

一、爱国卫生运动509

二、无偿献血509

第三章 文化体育事业510

第一节 管理职能与设施510

一、管理职能510

二、文体场馆510

第二节 市场管理512

第三节 文体活动513

一、文化活动513

二、体育活动514

第四章 人口与民政516

第一节 区域人口516

一、人口数量516

二、人口结构517

三、户籍政策517

第二节 计划生育518

一、管理机构518

二、奖励政策519

三、计生管理519

四、宣传服务520

第三节 民政优抚521

一、管理职能521

二、社会救济521

三、双拥优抚523

第四节 残疾人保障524

一、管理沿革524

二、管理基础524

第五节 地名管理525

一、管理职能525

二、地名规划525

三、地名命名525

第六节 婚丧管理526

一、婚姻登记526

二、殡葬管理526

第七编 党务政务528

第一章 基层党组织528

第一节 管委会机关党委528

第二节 公安分局党委529

第三节 下沙街道党工委530

第四节 白杨街道党工委533

第五节 资产经营集团公司（北方总公司）党委534

第六节 企业党工委（党委）535

第七节 育英学院党委536

第二章 综合党务工作537

第一节 重要会议制度537

一、党工委会议537

二、党工委扩大会议537

第二节 组织工作537

一、组织管理537

二、党员培训539

三、干部管理540

第三节 宣传工作540

一、理论教育540

二、对外宣传541

第四节 精神文明建设542

第五节 纪律检查548

一、机构职能548

二、廉政制度建设548

三、党风廉政教育551

四、反腐败工作553

第六节 企业党建554

第七节 群众团体555

一、总工会555

二、团工委561

三、妇工委563

四、慈善总会564

第三章 政务工作566

第一节 重要会议制度566

一、管委会主任办公会议566

二、管委会专题会议566

三、管委会全体会议566

第二节 机关行政管理566

一、效能管理566

二、ISO 90001质量管理体系认证572

三、政策研究574

四、文秘工作576

五、保密工作577

六、信访工作578

七、信息化建设579

八、档案管理581

九、公务接待582

十、后勤服务583

第三节 依法行政586

一、行政执法责任制建设587

二、规范性文件制订588

三、规范性文件的修改和废止595

四、普法教育606

第四节 人事管理607

一、机构职能607

二、编制管理607

三、干部录用与任免608

四、干部培训与考核609

五、职称职务评定609

六、退休干部管理611

七、人才引进与管理611

八、人事档案管理615

第四章 综合经济管理616

第一节 计划管理616

一、年度计划制订与执行616

二、固定资产投资计划617

第二节 财政管理618

一、财政体制618

二、财政收支619

三、财政管理622

四、财政监督624

第三节 税务管理625

一、国家税务625

二、地方税务627

第四节 工商行政管理628

一、工商注册年审628

二、市场管理630

三、经济合同管理632

四、商标广告管理633

五、个私经济管理634

六、经济监督与检查635

七、消费者权益保护637

第五节 质量技术监督638

一、计量管理638

二、标准化管理639

三、质量监督管理639

四、特种设备管理642

五、质监执法与培训642

第六节 科技管理643

一、管理职能643

二、科技鼓励政策644

三、科技创新管理644

四、科技成果管理645

五、产学研合作648

第七节 统计管理648

一、管理职能648

二、统计规范649

三、统计调查650

四、统计执法检查651

五、统计信息服务651

第八节 物价管理652

一、管理职能652

二、价格管理652

三、收费管理653

四、物价检查654

第九节 审计654

一、财政收支审计654

二、财经法纪审计655

三、经济责任审计655

四、专项经费审计655

第十节 劳动管理656

一、机构与管理656

二、劳动就业管理657

三、劳动用工管理662

四、劳动监察与劳资协调663

五、社会劳动保险665

六、工资分配与管理666

第十一节 安全生产管理667

一、安全生产监管667

二、安全生产教育669

三、安全生产培训670

第五章 城市管理671

第一节 建筑业管理671

一、管理职能671

二、审核审批672

三、项目招投标673

四、质量安全监管675

五、施工现场管理684

第二节 房产管理685

一、管理沿革685

二、房地产交易市场管理686

三、房屋产权产籍管理687

四、物业管理688

第三节 市政市容管理688

一、机构与职能688

二、管理养护689

三、专项整治694

四、创建活动697

第四节 交通管理705

一、管理队伍705

二、管理设施706

三、交通指挥706

四、违章处理707

五、交通秩序整治707

六、交通安全宣传708

第五节 道路运输管理708

一、管理职能708

二、营运管理709

第六节 消防管理709

一、消防队伍与建设709

二、消防审批与监督710

三、消防设施与装备710

四、消防活动与救援711

第七节 环境保护712

一、管理职能712

二、环境质量713

三、环境监测716

四、污染治理717

五、环境管理719

第六章 法制·军事721

第一节 公安管理721

一、开发区公安分局721

二、联防协警722

三、治安管理724

四、侦查预审726

五、警卫勤务727

六、安全保卫727

七、打击犯罪729

八、户证管理732

九、出入境管理734

十、外资企业管理735

第二节 社会治安综合治理736

一、目标责任管理736

二、预防犯罪与治安管理737

三、维护社会稳定737

四、创建“平安下沙”活动738

第三节 检察740

第四节 司法行政740

一、浙江省第六监狱740

二、浙江省乔司监狱740

三、杭州市东郊监狱741

第五节 军事741

一、人民武装机构741

二、民兵预备役建设741

三、征兵工作742

四、驻军742

第七章 街道社区743

第一节 下沙街道743

一、历史沿革743

二、管辖范围745

三、社区建设745

四、街道经济746

五、人民代表大会工作747

第二节 白杨街道748

一、历史沿革748

二、管辖范围748

三、社区建设749

四、街道经济749

五、人民代表大会工作750

第八编 杭州下沙高教园区752

第一章 设区概况752

第一节 筹建过程752

一、建区背景752

二、选址定位753

三、园区设立754

第二节 园区规划754

一、高教园区西区规划754

二、高教园区东区规划755

第三节 筹建机构756

一、领导机构756

二、管理机构756

第四节 征地拆迁757

一、组织实施757

二、相关政策757

第五节 园区建设758

一、基础设施建设759

二、配套设施建设759

三、校园设施建设760

四、公建设施建设761

五、教师公寓建设762

第二章 园区管理763

第一节 教育管理763

第二节 协调管理763

第三节 社会管理764

第三章 产学研合作766

第一节 组织与机构766

一、开发区产学研合作中心766

二、浙江高校产学研联盟下沙工作站770

第二节 合作形式与活动770

一、建立科技助理制度770

二、信息平台交流771

三、科技项目合作771

四、人才合作772

五、交流合作773

第三节 政策引导774

第四节 合作成果774

一、共建高校科技创业园775

二、共建高校学生实训基地776

第四章 院校概况778

第一节 浙江理工大学778

一、学校概况778

二、办学特色779

三、教学科研782

四、交流合作783

第二节 杭州电子科技大学784

一、学校概况784

二、办学特色785

三、教学科研788

四、交流合作788

第三节 浙江工商大学788

一、学校概况788

二、办学特色789

三、教学科研794

四、交流合作794

第四节 中国计量学院795

一、学校概况795

二、办学特色796

三、教学科研798

四、交流合作799

第五节 浙江财经学院800

一、学校概况800

二、办学特色801

三、教学科研802

四、交流合作803

第六节 浙江传媒学院803

一、学校概况803

二、办学特色804

三、教学科研806

四、交流合作807

第七节 杭州师范大学807

一、学校概况807

二、办学特色808

三、教学科研810

四、交流合作811

第八节 浙江水利水电专科学校811

一、学校概况811

二、办学特色812

三、教学科研814

四、交流合作814

第九节 杭州职业技术学院814

一、学校概况814

二、办学特色815

三、教学科研816

四、交流合作817

第十节 浙江金融职业学院818

一、学校概况818

二、办学特色818

三、教学科研819

四、交流合作819

第十一节 浙江警官职业学院819

一、学校概况819

二、办学特色821

三、教学科研821

四、交流合作822

第十二节 浙江经贸职业技术学院822

一、学校概况822

二、办学特色823

三、教学科研824

四、交流合作824

第十三节 浙江经济职业技术学院824

一、学校概况824

二、办学特色825

三、教学科研826

四、交流合作826

第十四节 浙江育英职业技术学院826

一、学校概况826

二、办学特色827

三、教学科研828

四、交流合作828

附录829

一、重要文件辑存829

杭州市人民政府关于建立杭州钱江台商投资区的请示829

浙江省人民政府关于要求批准建立杭州钱江台商投资区的请示833

浙江省人民政府办公厅《关于杭州钱江投资区机构设置、职权范围和若干政策、措施的通知》834

浙江省人民政府关于要求批准建立杭州经济技术开发区的请示836

国务院关于设立杭州经济技术开发区的批复837

杭州经济技术开发区条例838

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《杭州经济技术开发区条例》的决定842

中共杭州市委、杭州市人民政府关于同意将江干区下沙镇委托杭州经济技术开发区管理的批复843

浙江省人民政府关于进一步加快开发区发展若干意见的通知845

国务院办公厅关于进行设立出口加工区试点的复函848

浙江省人民政府关于决定建设杭州下沙高教园区的通知849

杭州市人民政府关于进一步加快开发区建设和发展的若干意见850

二、文章报道选录852

杭州经济技术开发区投资软环境建设纪实852

写在杭州经济技术开发区建区十周年（上）855

写在杭州经济技术开发区建区十周年（下）858

奇迹，在这片热土上迭出861

杭州经济技术开发区成立15周年专题片《跨越》（文字稿）864

杭州经济技术开发区志（1990～2007）编纂、评审机构及编写人员875

编后记877